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政院通過私校退場條例將送立院審議 高教工會批「三大漏洞,兩大缺失」
2020.11.19  記者黃鍵龍/報導
政院通過私校退場條例將送立院審議 高教工會批「三大漏洞,兩大缺失」
圖、少子化趨勢造成部分私校招生困難不得不停招準備退場(翻攝網路照片)
 國內少子女化趨勢,部分私校招生困難,經營不下去!教育部積極因應提出「私立高級中等以上學校退場條例」草案,已經行政院會議通過,將送請立法院審議。教育部表示,將積極與立法院朝野黨團及社會各界說明溝通,爭取支持,早日完成立法程序。台灣高等教育產業工會則痛批草案有「三大漏洞,兩大缺失」,為私校高層保留利益空間,將監督到底!
 教育部指出,私校因生源減少影響財務狀況,可能造成校地閒置、教職員工失業或轉職、教師授課時數減少、學生併班上課等急迫性的問題。為了解決問題,決定制定專法方式協助辦學績效不佳的私校退場。
 條例相關條文重點說明如下:
(1) 中央主管機關設置退場基金,補助學生補救教學、住宿及交通等費用,以及墊付教職員工薪資、保險等費用,以維護教職員生權益。(草案第3條)
(2) 明定預警學校及專案輔導學校指標,包含財務、教學品質等指標,主管機關公開專案輔導學校名單。(草案第5、6條)
(3) 主管機關加派專任教職員擔任董事、社會公正人士擔任監察人,以強化專案輔導學校治理。(草案第12條)
(4) 專案輔導學校應於公告日起算3年內改善,逾期未獲免除,主管機關應令停止全部招生,至當學年度結束時停辦。(草案第13條)
(5) 主管機關停止全部招生時,重組董事會,董事成員包含專任教職員及社會公正人士。(草案第14條)
(6) 專案輔導學校停止全部招生後,發給教職員工資遣、退休或離職慰助金。(草案第17條)
(7) 專案輔導學校停辦後2個月內辦理解散、清算,賸餘財產歸屬地方政府、或捐贈退場基金、中央機關或公立學校。(草案第21條)
(8) 專案輔導學校所屬學校法人於3年改善期間內,得依私立學校法申請改制、合併或改辦,逾期未完成者,應依本條例由主管機關命其停止全部招生、停辦、重組董事會及辦理法人解散清算等事宜。(草案第24條)
 教育部表示,透過專案輔導學校監督機制,可確保私立學校辦學品質,並維護學生受教及教職員工權益。若專案輔導學校無法於期限內完成改善,則主管機關將命該校停止全部招生並重新組織董事會,後續將妥善協助學生轉學及教職員轉職及離退等事項,使學校平順退場。
 全教總高教工會則批評教育部草案有三大漏洞,兩大缺失:
一、    刻意製造漏洞給私校:專案輔導未達三年,仍可回歸《私立學校法》惡性退場、圖謀改制合併改辦利益。
二、「預警」與「專案輔導」門檻過高,縱容學校近五成系所師資違規,或大量清空師生,也不必遭預警、輔導、解散歸公。
三、預設停招後一年即要停辦,學生仍要遭強制轉學或輟學,不符「先停招,待既有學生畢業,才停辦」原則。
四、未納入私校併入公校的「公私併」可能。
五、缺乏對教職員轉銜安置工作之具體保障。綜觀整份草案,除了教育部將既有以行政指導要求各校強制資遣教師時,應比照勞基法標準給付資遣費入法外,竟無任何其他實質有助教職員轉銜安置工作之設計。對於在退場學校競競業業教導與協助學生的教職員而言,這真是情何以堪!